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        mhga030.com产城融合示范区农业农村局关于印发农业农村局社会信用体系建设实施方案的通知
        发布日期:2021-04-06 15:30:00 来源: 作者:
         

        各镇(街道)农业服务部门各科室、局属各单位: 

          现将《农业农村局社会信用体系建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。 

           

           

                                                                            2021324 

         

           

        农业农村局社会信用体系建设实施方案 

            

          为加快农业农村局信用体系建设,按照《河南省社会信用条例》(以下简称《条例》)、《mhga030.com产城融合示范区2020年社会信用体系建设工作要点》(济信办〔20205号)和mhga030.com市社会信用体系建设领导小组有关要求,结合mhga030.com农业发展实际,制定本实施方案。 

          一、指导思想 

          以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻对党的十九大和十九届四中、五中全会精神,落实中央、省政府、mhga030.com管委会关于社会信用体系建设的决策部署,按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则,以农业投入品和农产品两个领域为重点,以制度建立、信用信息数据收集及依法依规共享和应用为基础,以建立守信激励和失信惩戒机制为核心,强化农业生产经营主体诚信意识,优化营商环境营造诚信守法的良好社会氛围 

          二、工作目标  

          通过强化主体自律、政府监管和社会监督,全面提升农业生产经营主体的诚信意识和信用程度。加快社会信用体系与大数据融合发展,重点农业生产经营主体的信用信息实现全覆盖,建设以信用为基础的新型监管机制,守信激励和失信惩戒机制有效发挥,信用体系在创新监管机制、提高行政监管能力和水平上发挥重要的基础性作用,持续推进信用惠民便企,进一步提高农业农村局政务诚信建设水平。  

          三、工作任务  

          (一)完善涉农企业信用体系  

          以贯彻实施《条例》为主线,对照中央、省政府、mhga030.com管委会有关管理制度,围绕农业投入品及农产品两大领域,全面建立信用信息归集共享、信用监管、联合奖惩、红黑榜评定、权益保障等相关规章制度,完善农产品质量安全信用体系。 

          (二)组织实施涉农企业诚信建设 

          1.摸清底数,示范带动。对mhga030.com涉农企业摸清底数,掌握企业信用建设存在的主要问题及困难,广泛发动涉农企业支持、配合、参与信用建设工作;动员规模化、标准化程度高的监管对象作为试点,率先开展信用体系建设,对这些企业进行信用评估,对评估出的优秀单位作为示范单位,为其他企业树立标杆,逐步带动全行业诚信生产经营。 

          2.工作落实。各镇(街道)农业服务部门各科室、局属各单位要将信用体系建设工作列入本部门的重点工作任务之一,周密安排部署,明确责任分工,切实履行职责。认真研究制定信用体系建设相关制度及工作方案,定期整理、归集、报送业务范围内所涉及的信用信息数据及典型案例,加强信用分类管理及使用,提高行业诚信水平,推进社会信用体系建设工作。 

          (三)推进信用信息归集共享 

          1.建立涉农企业信用记录,归集公共信用信息。依法依规采集农业投入品和农产品领域的生产经营单位信用信息和违法违规行为信息。把经营单位基本信息、信用承诺、行政处罚、行政许可和分类监管作为信用信息采集的重点内容,及时、准确、全面记录市场主体信用行为,特别将失信记录建档留痕,做到可查可核可溯,保证所采集信用信息的真实性和及时性,提升信息的严肃性和权威性,并按有关规定及时整理、归集并上传至相关信用信息平台(信用mhga030.com),做到“全覆盖、无遗漏”。 

          2.广泛应用信用报告。鼓励行业主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。结合工作职责,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中,查询使用行业主体信用记录或由具备资质的信用服务机构出具的信用报告,将市场主体的信用记录作为实施行政管理的重要参考,加强管理和服务创新。 

          3.落实行政许可和行政处罚“双公示”制度。在行政许可、行政处罚信息集中公示基础上,做到“应公开尽公开”,确保在行政许可和行政处罚做出决定起7个工作日内,将相关信息在“信用mhga030.com”及农业农村局政务网站上进行公示。 

          4.加大信用信息安全和市场主体权益保护力度。建立责任追究制,严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为;完善信用信息异议投诉制度,对信用主体提出异议的信息,信息提供和采集单位要尽快核实并反馈结果,经核实有误的信息要及时予以更正或撤销;信用主体有权每年从归集、采集其社会信用信息的机构免费获取二次自身的信用报告;信用主体主动纠正失信行为、消除不良影响的,在提出修复申请后,应积极组织失信主体开展信用修复工作,完善信用修复机制,加强信用修复信息共享。 

          (四)构建新型信用监管机制 

          1.建立事前信用承诺制度。全面建立信用主体事前信用承诺制度,鼓励信用主体在“信用mhga030.com”或其他渠道自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息,推动信用主体就遵纪守法、信息真实性、产品质量、服务保证、承担的责任与义务等情况作出信用承诺,以规范格式向社会公开,并将承诺履约情况记入信用档案,作为事中事后监管的参考。 

          2.推行信用分级分类监管。充分利用农业行政管理和行政执法过程中形成的信息,客观评估有关生产经营主体(含自然人)的经营状况和信用等级,实施信用分级分类监管,根据信用等级高低采取差异化的监管措施,对信用较好、风险较低的信用主体,合理降低抽查比例和频次,对信用风险一般的主体,按常规比例和频次抽查,对风险较高、违法失信的主体,适当提高抽查比例和频次。 

          3.引导行业组织和信用服务机构协同监管。支持有关部门授权的行业协会商会协助开展行业信用建设和信用监管,鼓励行业协会商会建立会员信用记录,开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等,引导会员增强依法诚信经营意识。 

          (五)落实联合奖惩机制 

          1.落实守信激励和失信惩戒机制。积极做好红黑名单认定工作,及时推送至mhga030.com公共信用信息平台。对诚信守法的生产经营主体按照有关规定实行项目优先、政策倾斜、审批优先、先进模范等奖励激励措施。对失信主体实行重点监管,提高监管频次,并督促其限期整改,开展失信联合惩戒及信用修复工作从而构建守信激励和失信惩戒的奖惩机制,实现精准监管、精准服务,提升企业诚信守法的主体责任意识。 

          2.防止信用惩戒泛化滥用。对拟列入失信联合惩戒名单的,以书面方式履行事前告知程序。信用主体退出失信联合惩戒对象名单后,认定机关或者组织应当及时通过原发布渠道发布名单退出公告,有关部门应当停止对其实施失信联合惩戒。 

          (六)推进政务诚信建设工作  

          1.对公务员及事业单位人员进行诚信管理。建立公务员及事业单位人员诚信档案,依法依规将公务员及事业单位人员有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违纪违约行为等信用信息纳入档案,并作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。开展职业道德、诚信守法教育,建立一支守法守信、高效廉洁的公务人员队伍。 

          2.建立政务主体信用承诺制度。严格履行政务主体向社会作出的承诺,加强对招商引资、政企合作等活动中各部门履行合同情况的监督,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。建立健全部门承诺+社会监督+失信问责”机制,梳理项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等领域向企业承诺的事项清单,在门户网站公开并接受监督。 

          3.严格执行“双随机、一公开”工作机制。在完成实施随机抽查比例要求的基础上,对法律法规明确的检查事项原则上都要实行随机抽查,严格限制行政检查自由裁量权。建立健全随机抽查工作程序,根据“双随机”抽查年度计划安排,从监管主体名录中随机抽取检查对象,从农业综合行政执法人员名录库中随机选派执法人员进行抽查或检查。合理制定并实施联合抽查计划,明确牵头部门,形成监管合力。将随机抽查结果纳入行业主体社会信用记录。 

          四、运作方式 

          按照《条例》要求和国家有关部门出台的失信联合惩戒对象名单管理办法和统一的失信联合惩戒对象认定办法,依托行业“红黑榜”评定制度,综合划分出“红黑榜”名单。对列入“红榜”的守信企业在授予“红榜”的有效期内,因条件改变达不到“红榜”要求的,经农业综合行政执法支队初步评估,报请局社会信用体系建设工作领导小组确认,取消其“红榜”资格;对列入“黑榜”的企业主动纠正失信行为、消除不良影响的,可以向农业综合行政执法支队提出信用修复申请,符合信用修复规定的,经局社会信用体系建设工作领导小组办公室mhga030.com信用办进行修复。对于列入“黑榜”名单的失信企业整改不力、屡犯不改的,依照相关法律法规在一定期限内实施失信联合惩戒措施。 

          五、保障措施  

          (一)加强组织领导 

          我局成立社会信用体系建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在局农畜产品质量安全监管科,党武军同志兼任办公室主任负责信用建设的组织协调和日常工作。 

          (二)广泛宣传教育  

          开展涉农企业信用体系建设宣传活动,推介信用体系建设内容,搞好监管对象相关培训;广泛利用广播、电视、报刊、网络等媒体,采取积极有效措施,大力宣传、及时报道信用体系建设的目的、意义、进度、成效;充分发挥农业农村局政务网的舆论引导作用,在信用mhga030.com“双公示”栏里全面公示行政处罚和行政许可信息,宣传诚信典型事例,将信用宣传融入到农产品生产、农资经营、品牌创建等工作;开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育,提高广大生产经营主体依法诚信生产经营意识。 

          (三)强化督导检查 

          信用体系建设工作领导小组对各单位信用体系建设工作的开展情况进行督查检查。局领导小组办公室将组织人员对评选出的“红黑榜”企业进行定期不定期的抽查,对检查中发现的问题要及时处理,有效促进守信激励和失信惩戒工作的落实。 

            

          附件:1.mhga030.com示范区农业农村局社会信用体系建设工作领导小组名单 

                2.mhga030.com涉农企业“红黑榜”评定制度 

          

         

         

         
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